蜂蚕纳入畜牧法引发争议法律名称与内容应当相符
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时间：2005-09-09 11:23:00
养蜂业和桑蚕业，是我国重要的传统产业，在世界上占有重要地位。但是，长期以来，这两个行业的管理立法严重滞后，特别是蜂农权益保护、蜂产品生产环节的污染控制、蚕种资源保护及新品种选育等环节，亟需建立相应的管理制度。为此，草案除在总则中把其与畜禽一起作为畜牧法调整的范围外，还从蜂、蚕管理的特殊性考虑，对如何管理养蜂业做了规定。
但在审议中，常委会组成人员对此提出了一些不同看法。黄康生委员认为，法律的名称叫畜牧法，一般理解为畜禽，传统的概念没有包括养蜂、养蚕。所以，养蜂、养蚕不应该列入本法的调整范围。既然是畜牧法，就应该是畜禽。
陈佳贵委员认为，传统畜牧业和现代畜牧业还是有区别的，法律草案讲的主要内容是畜禽，也包括了养蜂、养蚕，实际生活中还有养别的动物的。本法调整对象定义应包括哪些种类，需要明确，否则名称与内容不相符。
陈宜瑜委员说，草案除了家畜家禽，还包含了养蜂、养蚕业，那么水产养殖业，鱼、虾、贝、藻没有包括在内，是不是水产养殖还要进行另外立法？另外，还有对家养畜禽的定义问题，现在出现了一批不在传统家畜、家禽范围内的养殖，包括鹿、水貂、果子狸、野鸡，这些是不包括在家畜、家禽之内的，这些新的驯养种类放在哪里管呢？所以，要进一步明确这部法调整的对象。要么就叫养殖法，把传统的养殖对象和新的养殖对象进行统一管理和规范。
侯义斌委员指出，畜牧法是关于畜牧业的法律，而畜牧业是指“专门饲养牲畜和家禽的生产部门”，建议畜牧法就畜牧产品生产加工的全部过程作出规定，而不是仅仅对其中的部分内容作出规定。
信息来源：农民日报
