茧价大跌，茧农叫“惨”。面对这种情况，有关人士提出———
　　能否继续减免蚕茧特产税？ 

　　新闻调查 

　　市场价格是“寒暑表”，近年茧丝供过于求，价格回升乏力，这对近两年来种桑养蚕热情高涨的茧农来说，不啻是进入了一个冬季。在茧丝市场大起大落、目前仍处于恢复期的情况下，政府该不该对蚕茧征收农业特产税呢？这一度成为阳春市合水镇和始兴县罗坝镇茧农反映的“热点”问题。
　　阳春市合水镇和始兴县罗坝镇都是广东省蚕茧生产1万担到2万担的专业镇，当地农户已把蚕桑生产作为家庭脱贫奔康的一项主要产业来抓，但去年的市场行情却令人难以乐观。合水镇一茧农算了去年种桑养蚕的经济账：他有3.5亩的桑田，一年最多养8批蚕，每批养两张蚕种，每张蚕种28元，两张即56元；桑田需施肥两袋，每袋80元，两袋即160元；而两张蚕种能生产70公斤左右的蚕茧，按每公斤蚕茧6元计，能够卖420元。扣除成本，每张蚕种才“赚”102元，“连人工钱都不够，真是养又不是，不养又能怎样”？
　　据该茧农反映，就在“惨淡经营”的去年，政府对蚕茧征收农业特产税，每100元征税6元，而以前对蚕茧是不征特产税的，“是不是政府将蚕茧基地发展起来了，看到种桑养蚕的农民多了，蚕茧税收可观，于是开征该税”？
　　而在始兴县罗坝镇茧农方面，大多数的茧农与该县的金兴茧丝绸有限公司签订了《蚕茧生产收购合同》。合同约定：蚕茧的收购随行就市，上不封顶，从今年至2004年，由公司承担最大的市场风险，对签订了合同并严格履行合同的农户实行最低保护价每50公斤600元(中准价)。记者在罗坝镇上岗村采访时，茧农们出示了他们与公司的一些收购结算单。据这些单据，每公斤茧价最低的为10.8 4 元，最高的为14.5 0 元，平均下来每公斤的茧价也有12元多。
　　据当地茧农说，虽然今年蚕茧产量大幅增长，但对比去年，茧站对蚕茧的收购也更加严格近乎于“苛刻”。拿“尿黄茧”来说，去年除了比较严重的一般都不做“尿黄茧”，而今年只要有针尖大的黄点就算；去年的“死茧”不扣茧的重量，今年却要扣；去年没化蛹的茧三个才扣总量的0.2%，而今年每发现一只未化蛹的茧，就扣总量的2%，扣茧量是往年的十倍！
　　市场不景气，公司不由得不对收购的蚕茧质量进行严格把关，但这让罗坝茧农觉得增产却不能增收。“雨天一身湿，晴天湿一身”，茧农们在慨叹之余，对县政府在今年征收农业特产税有了意见。据茧农说，在近年来政府大力发展蚕桑的推动下，不少农户将承包的水田改种成桑田，而耕地已交纳了农业税，现在茧站又在茧农售茧后按每担(50公斤)茧代扣农业特产税40元———茧农该不该交纳此税呢？
　　关于农业特产税，国务院《关于对农业特产收入征收农业税的规定》(中华人民共和国国务院令第143号)等有关文件作出了规定，对园艺收入，包括水果、干果、毛茶、蚕茧、药材、果用瓜、花卉、经济林苗木等征收农业特产税。根据该《规定》的第6条，农业特产税的减免是各县可以定的税种，为了扶助蚕农和丝绸企业加快恢复蚕桑生产，我省有关部门曾建议从1999年起全省统一免税三年。
　　记者从始兴县政府了解到，为了扶持蚕桑生产，该县在1999年出台了缓征三年特产税的政策(始委发[1 999]3 号文)，以期更好地以税控茧，防止蚕茧外流。而到了今年，缓征三年特产税的时间已过，县政府便依据有关政策征税———蚕茧农业特产税的具体征收办法为，按蚕茧收购支付金额的8%征收正税，并征收正税税值10%的地方附加，合计税率8.8%；另外，在农业税计税土地上生产农业特产品的，农业税照征，计算缴纳农业特产税时将农业税扣除。因此，在始兴县，以亩产2.5市担(125公斤)蚕茧计，其征收特产税的计算公式是1亩×2.5×600×8.8 % -农业税(23元)=109 元，平均每担43.6元，而始兴县对每担实际征税40元。
　　另外，记者还了解到，始兴县政府在每担蚕茧征收税款中还返还给农户20元。记者在罗坝镇上岗村一位茧农的《2002年蚕桑扶持资金兑现清单》上看到，今年6月20日，该茧农先后两次缴纳了55.2 8 元和47.4 4 元的税款，从而获得返还51.3 6 元。
　　可见，地方政府在对蚕茧征收农业特产税已考虑了蚕桑基地可持续发展的问题。但对于蚕茧特产税征收能否继续减免的问题，有关人士谈到，2001年全国蚕茧收购的综合均价(761元/50公斤)，虽然同比下降9.2 5%，但蚕茧在农产品中的比较效益仍较好，甚至在不少地区是最高的，农民种桑养蚕的积极性仍很高。2001年下半年以来，虽然蚕丝价格和丝绸出口前景都不被看好，但这对种桑养蚕者来说信息相对滞后，难以实施调整，以致今年茧丝供过于求，价格回升乏力。而地方政府在此时征收特产税，可以说也没有预料到这种情况。但从稳定蚕桑基地、保护茧农发展生产的积极性、增加农民收入的目的出发，各县应该也可以根据有关政策，考虑在一定时期内对蚕茧农业特产税继续予以减免。