安康市汉滨区人民政府－关于推进蚕桑产业化发展进程的实施意见
来源：admin
作者：admin
时间：2004-03-09 09:02:00
安康市汉滨区人民政府
关于推进蚕桑产业化发展进程的实施意见
各乡镇办党委，各乡镇人民政府、各办事处，区委和区级国家机关各部门，各人民团体：
根据《汉滨区农业优势产业发展规划与布局》的总体要求，为进一步做大做强我区蚕桑产业化，充分发挥优势产业的带动作用，确保财政增长、农民增收，现就推进蚕桑产业化进程提出如下实施意见：
一、充分认识推进蚕桑产业化的紧迫性和重要性
蚕桑是我区一项历史悠久、覆盖面广的支柱产业，截止目前，全区有桑园面积14万亩，分布在45个乡镇办，其中优质丰产桑园6万亩，年产鲜茧840万斤；区级龙头企业一家，年生产能力140吨白厂丝，蚕桑生产在全区经济发展中占有相当比重，是财政增长、农民增收的一条主要途径。但是，由于我区桑园基础建设脆弱，经营管理粗放，养蚕科技含量低，加之产业化发展滞后，形成不了合力，抵御市场风险能力较差，给我区蚕桑发展带来了极大的损害，如何研究对策，稳步推进产业化进程，切实提高农民收入，是摆在我们各级党委政府面前的一项紧迫任务。我们一定要树立发展蚕桑产业的信心不动摇，进一步强化措施，狠抓落实，稳步推进蚕桑产业化进程。
指导思想：牢固树立发展蚕桑产业的思想不动摇，坚持“抓点示范、点面结合、巩固提高、发展增效、稳步推进”的原则，建设两高一优蚕桑基地，培育壮大龙头企业，走公司＋农户的产业经营化路子，形成政府推动、龙头牵动、农户联动、科技带动的发展格局。
目标任务：以石梯、关家、五里、关庙为产业化示范试点乡镇，走公司＋农户的路子，通过示范带动作用，探索适应我区蚕桑产业发展的新途径。力争到2005年全区桑园面积达到16万亩，发种量达13万张，产茧900万斤，力争超过1000万斤，年产茧在10万斤以上的基地乡镇达到35个，真正建立起公司＋农户的产业主体化模式，实施“定单”产业。
二、 进一步扶持和壮大蚕桑产业的龙头企业
蚕桑产业化发展的关键是要有龙头企业的支撑和带动，失去了龙头企业，产业化发展无从谈起，因此，必须加大对龙头企业的扶持力度，进一步发展壮大龙头企业的扶持力度，进一步发展壮大龙头企业，才能推动全区蚕桑产业化发展进程。一是在收烘上要给予企业一定的政策倾斜。蚕桑生产龙头企业（安康巴山丝绢有限责任公司）要在四个示范乡镇各建一个自动循环的热风茧灶，自主收烘，让利蚕农，减少企业生产成本，保证充足的生产原料。二是鼓励蚕桑科技人员到企业任职，帮助企业加强对示范基地乡镇的蚕桑发展技术指导，企业对人员要给予一定的技术服务补贴。年底，对工作扎实，有突出表现的科技推广工作者由区上统一进行表彰奖励。三是对市场走俏的蚕茧新品种，区蚕桑科技部门要加大示范推广力度，按照市场的需求，确保提供优质高产蚕种。
三、 加快推进蚕桑生产基地建设
全区现有桑园面积14万亩，且老劣桑占有相当比重，导致蚕农生产成本高，效益低。今年，各乡镇办要在多倍体优质丰产桑园建设上狠下功夫，凡优质丰产桑园面积达到2000亩，年发种1500张，产茧10万斤以上，且年发种量递增10℅以上的乡镇作为全区蚕桑基地乡镇，区上将给予重点扶持。四个产业化建设示范乡镇要积极做好示范带动作用，迅速组织干部群众在辖区范围内掀起兴桑养蚕的高潮，努力扩大桑园面积，积极发展优质丰产桑园，提高单产，保证年发展示范桑园面积1000亩以上，同时，提高农民兴桑养蚕的科技含量，大力推广双格簇，年新建示范养蚕村5个，示范养蚕户100户，逐步扩大生产规模。从2004年起，四个示范乡镇经济目标任务的完成情况要专项考核蚕桑生产，具体考核发核发种量、产茧量、示范园、示范村、示范户的建设以及对周边乡镇的辐射带动作用。
四、 建立龙头与基地稳定的链结机制
产业化发展的最终目标，是建立企业农户之间稳定的互利互惠合 作关系。各示范乡镇要紧紧抓住产业化试点的机遇，加强服务指导，积极组建蚕桑协会，负责搞好企业与蚕农之间的利益协调，通过协会的牵线搭桥，以经营合同的形成构筑企业与农户长期的扶持力度，每年拿出30万元用于推进示范乡镇产业化基地建设，重点扶持蚕农发展优质丰产桑园、优良簇具的使用、先进养蚕技术的推广应用，对蚕农扩大生产规模龙头企业要适当给予一定贴息扶持，同时，聘请蚕桑科技人员无偿为蚕农加强产前产中产后的技术培训。
五、 增加科技含量，提升蚕桑种养技术水平
由区林业局组织牵头，实施蚕桑技术集团承包，乡镇业务技术干部是集团承包的主要参与人员，林业站长是本乡镇技术承包的直接责任人。各乡镇、各有关部门要严格按照蚕桑生产技术集团承包方案搞好技术服务。特别是对产业化示范乡镇，蚕桑科技部门要抽派足够的技术干部，包乡抓点，允许到受聘企业兼职，实行定任务、定考核、定奖惩的目标责任制，每人每年组织培训会2次以上，培训蚕农500人次以上，承包桑园管理面积达80℅以上，实用技术入户率达90℅，承包点发种、产茧年递增10℅以上。通过技术承包，进一步提升全区蚕桑种养技术水平，增加蚕农养蚕经济效益，确保蚕桑产业的健康发展。
六、 切实加强对蚕桑产业化建设的指导服务
区、乡镇办要成立由党委书记任组长、政府主管领导为副组长的蚕桑产业建设领导小组，由一把手亲自抓，全面负责协调解决产业化进程中存在的问题，制定符合当地实际的蚕桑发展规划，明确目标，进一步夯实责任，全面推进蚕桑产业化进程。各有关部门要加大扶持力度，特别是林业、水利以及财政支农项目要在发展蚕桑产业化上重点给予倾斜，农村金融单位每年也要安排专项农业信贷资金用于蚕桑发展。
中共安康市汉滨区委
安康市汉滨区人发政府
二00四年三月四日
关于推进蚕桑产业化发展进程的实施意见
各乡镇办党委，各乡镇人民政府、各办事处，区委和区级国家机关各部门，各人民团体：
根据《汉滨区农业优势产业发展规划与布局》的总体要求，为进一步做大做强我区蚕桑产业化，充分发挥优势产业的带动作用，确保财政增长、农民增收，现就推进蚕桑产业化进程提出如下实施意见：
一、充分认识推进蚕桑产业化的紧迫性和重要性
蚕桑是我区一项历史悠久、覆盖面广的支柱产业，截止目前，全区有桑园面积14万亩，分布在45个乡镇办，其中优质丰产桑园6万亩，年产鲜茧840万斤；区级龙头企业一家，年生产能力140吨白厂丝，蚕桑生产在全区经济发展中占有相当比重，是财政增长、农民增收的一条主要途径。但是，由于我区桑园基础建设脆弱，经营管理粗放，养蚕科技含量低，加之产业化发展滞后，形成不了合力，抵御市场风险能力较差，给我区蚕桑发展带来了极大的损害，如何研究对策，稳步推进产业化进程，切实提高农民收入，是摆在我们各级党委政府面前的一项紧迫任务。我们一定要树立发展蚕桑产业的信心不动摇，进一步强化措施，狠抓落实，稳步推进蚕桑产业化进程。
指导思想：牢固树立发展蚕桑产业的思想不动摇，坚持“抓点示范、点面结合、巩固提高、发展增效、稳步推进”的原则，建设两高一优蚕桑基地，培育壮大龙头企业，走公司＋农户的产业经营化路子，形成政府推动、龙头牵动、农户联动、科技带动的发展格局。
目标任务：以石梯、关家、五里、关庙为产业化示范试点乡镇，走公司＋农户的路子，通过示范带动作用，探索适应我区蚕桑产业发展的新途径。力争到2005年全区桑园面积达到16万亩，发种量达13万张，产茧900万斤，力争超过1000万斤，年产茧在10万斤以上的基地乡镇达到35个，真正建立起公司＋农户的产业主体化模式，实施“定单”产业。
二、 进一步扶持和壮大蚕桑产业的龙头企业
蚕桑产业化发展的关键是要有龙头企业的支撑和带动，失去了龙头企业，产业化发展无从谈起，因此，必须加大对龙头企业的扶持力度，进一步发展壮大龙头企业的扶持力度，进一步发展壮大龙头企业，才能推动全区蚕桑产业化发展进程。一是在收烘上要给予企业一定的政策倾斜。蚕桑生产龙头企业（安康巴山丝绢有限责任公司）要在四个示范乡镇各建一个自动循环的热风茧灶，自主收烘，让利蚕农，减少企业生产成本，保证充足的生产原料。二是鼓励蚕桑科技人员到企业任职，帮助企业加强对示范基地乡镇的蚕桑发展技术指导，企业对人员要给予一定的技术服务补贴。年底，对工作扎实，有突出表现的科技推广工作者由区上统一进行表彰奖励。三是对市场走俏的蚕茧新品种，区蚕桑科技部门要加大示范推广力度，按照市场的需求，确保提供优质高产蚕种。
三、 加快推进蚕桑生产基地建设
全区现有桑园面积14万亩，且老劣桑占有相当比重，导致蚕农生产成本高，效益低。今年，各乡镇办要在多倍体优质丰产桑园建设上狠下功夫，凡优质丰产桑园面积达到2000亩，年发种1500张，产茧10万斤以上，且年发种量递增10℅以上的乡镇作为全区蚕桑基地乡镇，区上将给予重点扶持。四个产业化建设示范乡镇要积极做好示范带动作用，迅速组织干部群众在辖区范围内掀起兴桑养蚕的高潮，努力扩大桑园面积，积极发展优质丰产桑园，提高单产，保证年发展示范桑园面积1000亩以上，同时，提高农民兴桑养蚕的科技含量，大力推广双格簇，年新建示范养蚕村5个，示范养蚕户100户，逐步扩大生产规模。从2004年起，四个示范乡镇经济目标任务的完成情况要专项考核蚕桑生产，具体考核发核发种量、产茧量、示范园、示范村、示范户的建设以及对周边乡镇的辐射带动作用。
四、 建立龙头与基地稳定的链结机制
产业化发展的最终目标，是建立企业农户之间稳定的互利互惠合 作关系。各示范乡镇要紧紧抓住产业化试点的机遇，加强服务指导，积极组建蚕桑协会，负责搞好企业与蚕农之间的利益协调，通过协会的牵线搭桥，以经营合同的形成构筑企业与农户长期的扶持力度，每年拿出30万元用于推进示范乡镇产业化基地建设，重点扶持蚕农发展优质丰产桑园、优良簇具的使用、先进养蚕技术的推广应用，对蚕农扩大生产规模龙头企业要适当给予一定贴息扶持，同时，聘请蚕桑科技人员无偿为蚕农加强产前产中产后的技术培训。
五、 增加科技含量，提升蚕桑种养技术水平
由区林业局组织牵头，实施蚕桑技术集团承包，乡镇业务技术干部是集团承包的主要参与人员，林业站长是本乡镇技术承包的直接责任人。各乡镇、各有关部门要严格按照蚕桑生产技术集团承包方案搞好技术服务。特别是对产业化示范乡镇，蚕桑科技部门要抽派足够的技术干部，包乡抓点，允许到受聘企业兼职，实行定任务、定考核、定奖惩的目标责任制，每人每年组织培训会2次以上，培训蚕农500人次以上，承包桑园管理面积达80℅以上，实用技术入户率达90℅，承包点发种、产茧年递增10℅以上。通过技术承包，进一步提升全区蚕桑种养技术水平，增加蚕农养蚕经济效益，确保蚕桑产业的健康发展。
六、 切实加强对蚕桑产业化建设的指导服务
区、乡镇办要成立由党委书记任组长、政府主管领导为副组长的蚕桑产业建设领导小组，由一把手亲自抓，全面负责协调解决产业化进程中存在的问题，制定符合当地实际的蚕桑发展规划，明确目标，进一步夯实责任，全面推进蚕桑产业化进程。各有关部门要加大扶持力度，特别是林业、水利以及财政支农项目要在发展蚕桑产业化上重点给予倾斜，农村金融单位每年也要安排专项农业信贷资金用于蚕桑发展。
中共安康市汉滨区委
安康市汉滨区人发政府
二00四年三月四日
