中央政治局强调继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策 新提"积极扩大进口"
　　核心提示
　　中共中央政治局11月27日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议认为，今年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对历史罕见的国际金融危机严重冲击和自然灾害频发等困难和挑战，我国经济回升向好趋势不断巩固，经济社会发展取得显著成效，取得这样的成绩极为不易。会议强调，明年是实施"十一五"规划的最后一年，做好经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，为"十二五"规划启动实施创造良好条件至关重要。会议还提出了明年经济工作的九点意见。
　　面对世界经济形势依然存在的不确定性，中国在"退与不退"之间选择了"不退"，不过加了一个后缀--"根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性"。
　　中共中央政治局昨日召开会议，专门分析研究明年经济工作。会议为明年宏观经济政策定下基调："要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。"具体而言，"明年要继续加强和改善宏观调控，保持宏观政策的基本取向，把握好政策实施的力度、节奏、重点，落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性。"
　　对上述提法，中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会副主席焦瑾璞表示，这次中共中央政治局会议已为今年即将召开的中央经济工作会议定下了基调--经济刺激政策明年不会退出。
　　之所以不退出，他给出了三个原因：首先，政府4万亿元投资计划能否持续推动经济增长，这还有待观察；其次，明年主要任务是"调结构"，这也需要有相关政策配合推动。最后，全球经济复苏形势仍不明朗。
　　"这（即经济刺激政策不退出）出乎市场预期。"兴业银行资深经济学家鲁政委说，中央对宏观经济仍保持了比较谨慎的态度，"可能全世界范围内的经济金融危机已经过去，但在局部，如某一区域、某一行业仍可能出现危机，比如最近爆出的迪拜债务危机。"
　　此外，对此次会议提出的五个"更加注重"，即"更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局"，鲁政委认为，结合会议关于"根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性"的要求，"提高灵活性"一说留出了政策调整的空间，不排除中央在明年年中对政策进行调整。
　　鲁政委还特别留意到，此次中央政治局会议提出，明年要"积极扩大进口，提高利用外资水平，促进企业对外投资合作"。对这一新提法，鲁政委说，此举可能是为了平衡国际矛盾，减少顺差，更有效使用外汇储备。
　　综上，他分析，中国可能响应美联储主席伯南克提出的类似策略：即一方面货币升值，以利于扩大进口；同时，为应对货币升值可能带来的出口萎缩，经济刺激政策不退出。
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　　2010年经济工作九点意见
　　1 明年要继续加强和改善宏观调控，保持宏观政策的基本取向，把握好政策实施的力度、节奏、重点，落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性。
　　
　　2 要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策，保持投资合理增长，完善和落实鼓励民间投资相关政策，加大对"三农"、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的支持力度，扎实推进汶川特大地震灾后恢复重建。
　　
　　3 要着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展，落实重点产业调整振兴规划，加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大研发投入，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业，积极支持小企业和服务业发展。
　　
　　4 要巩固农业农村经济发展和农民增收的基础，完善强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，搞好农产品市场调控。
　　
　　5 要切实抓好节能减排工作，强化目标责任制，加快节能环保重点工程建设，积极应对气候变化。
　　
　　6 要提升开放型经济水平，完善稳定外需政策，促进对外贸易平稳增长，积极扩大进口，提高利用外资水平，促进企业对外投资合作。
　　
　　7 要积极推进城镇化和区域协调发展，提高城镇综合承载能力，落实好国家促进区域发展各项规划和政策，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。
　　
　　8 要深化重点领域和关键环节改革。
　　　9 要加快解决涉及人民群众切身利益的问题，加大就业促进政策力度，加强住房保障，完善社会保障体系，加大对困难群众帮扶救助力度，积极改善农村和贫困地区办学条件，深化医疗卫生体制改革，切实抓好安全生产工作，积极应对重大公共卫生事件。