加工贸易限制瓶颈有望进一步松动。
　　近日，国务院常务会议审议并原则通过了《轻工业和石化产业调整振兴规划》。会议决定，对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制。并进一步提高部分轻工产品出口退税率。
　　为加快国内产业转型升级，引导出口产品向高技术、高附加值方向靠近，我国按商品类型将加工贸易分成禁止类、限制类、允许类三大类进行管理。企业加工出口限制类商品须缴纳比例不等的保证金，虽然保证金最终会退还，但还是会产生占压大量资金、增加企业成本的问题。
　　2007年7月底，出于转型升级的需要，也迫于越来越严重的贸易摩擦压力。商务部会同海关总署发出公告，对加工贸易限制类目录进行大幅调整，调整为限制类的商品税号约占当时全部海关商品编码的15%，主要限制那些相对技术含量比较低，消耗能源、资源过大、出口增长过快的商品，其中塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业受到的影响最为鲜明。
　　但随着国际金融危机影响加剧，不少国内企业陷于生存困境，为保持外贸增长和就业稳定，今年2月1日商务部已经对加工贸易限制类目录进行了调整，部分塑料原料、塑料制品出口不再受限。
　　除进一步取消部分产品加工贸易限制，提高部分轻工产品出口退税率以缓解企业压力外，振兴规划还提出，加大对中小轻工企业的财税和信贷支持；支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度；推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群；重点推进装备自主化和关键技术产业化，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。
　　此外，据振兴规划，国家还将进一步扩大"家电下乡"补贴品种，将微波炉、电磁炉两类产品纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台。在石化产业方面，会议指出，石化产业资源资金技术密集、产业关联度高、经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。振兴石化产业，必须在稳定石化产品市场的同时，加快结构调整，优化产业布局，着力提高创新能力和管理水平，不断增强产业竞争力。
　　据振兴规划，一要保持产业平稳运行。落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费。加强进出口监管，完善能源产品价格形成机制。
　　二要提高农资保障能力。调整化肥农药生产结构，优化资源配置，降低成本，增加供给。完善化肥淡储制度，加强农用柴油供应网络建设。
　　三要统筹重大项目布局，大力推进技术改造。抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，增强产业发展后劲。推广资源综合利用和废弃物资源化技术，发展循环经济。
　　四要控制总量，淘汰落后产能。停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。
　　五要加大政策扶持。抓紧落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。
　　六要完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。
□ .毛.颖.颖　 .北.京.商.报