欧盟“生态标签体系”介绍
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时间：2004-06-03 07:49:00
为鼓励在欧洲地区生产及消费“绿色产品”，欧盟于1992年出台了生态标签体系。因该标签呈一朵绿色小花图样，获得生态标签的产品也常被称为“贴花产品”。经过十年的发展，“贴花产品”已在欧洲市场上享有了很高的声誉。本文旨在向国内企业全面介绍欧盟的生态标签体系，方便企业对该体系有个全面的了解并为企业考虑是否选择生态标签提供一个参考。
一、 欧盟生态标签（Eco-label）的法律及社会依据
为使欧盟地区及欧洲经济区（EEA，包括：欧盟、挪威、列支敦登士和爱尔兰等国）的消费者能够识别欧盟官方认可的“绿色产品”，欧盟于1992年通过第EEC880/92号条例出台了“生态标签”体系。该条例于2000年通过欧盟1980/2000号条例又被进一步修改补充，允许贸易商及零售商可以为自己品牌的商品申请生态标签。欧盟委员会计划于2005年9月前，对欧盟“生态标签”体系进行评估并继续完善。
欧盟生态标签制度是一个自愿性制度。欧盟建立生态标签体系的初衷是希望把各类产品中在生态保护领域的佼佼者选出，予以肯定和鼓励，从而逐渐推动欧盟各类消费品的生产厂家进一步提高生态保护，使产品从设计、生产、销售到使用，直至最后处理的整个生命周期内都不会对生态环境带来危害。生态标签同时提示消费者，该产品符合欧盟规定的环保标准，是欧盟认可的并鼓励消费者购买的“绿色产品”。关于欧盟生态标签的更多情况可以参见：http://europa.eu.int/comm/environment/ecolabel网址。
二、 生态标签产品的标准制订程序
欧盟在为一种产品类别制订一套生态标签标准时，遵循以下步骤：
（一） 欧盟委员会向“欧盟生态标签董事会（European Union Eco-Labelling Board,EUEB）”下达制订某一产品类别标准的任务。为此，“欧盟生态标签董事会”召集相关产品零售商、生产商、消费者代表及各成员国生态标签管理机构组成一个工作组。EUEB指定一个成员国标签管理机构作为该项工作的牵头者。
（二） 标准制订工作组在考虑以下研究结果的基础上制订出标准草案，并将草案标准提交EUEB进行讨论。
1、 该产品的市场报告及该标准的可行性报告；
2、 对该产品的生命周期内的各因素的考虑；
3、 标签对改善环保的意义及效果。
（三） 讨论后的草案标准提交欧盟委员会，欧委会对草案审议后，判定草案是否予以通过。
（四） 最终标准提交由各成员国专家组成的常委会审议通过。
（五） 通过后的标准在欧盟L系列官方出版物上以“欧盟委员会决议”形式予以公开。
一般而言，一项生态标签标准的制订需要几个月的时间，其有效性一般为三到五年。
三、 那些产品可以申请“生态标签”
生态标签制度面向所有日常消费产品，但不包括食品、饮料、药品及医疗器械。欧盟在选择可授予生态标签的产品类别时，主要考虑产品的以下几个特点：
应在欧盟市场上有庞大的销售与交易量；
应在产品一个或多个生命周期阶段中，对自然环境存在重大影响；
如果消费者选择符合生态标准的该类产品会对改善环境起到积极作用；
如果产品或服务贴有生态标签可以给生产商带来竞争优势；
销售的产品主要用于最终消费。
目前，生态标签主要授予以下21类产品：
（一）各种用途的去污剂；
（二）灯泡；
（三）床垫；
（四）个人电脑；
（五）复印及画图用纸；
（六）手提电脑；
（七）洗碗机用洗涤剂；
（八）手用餐具洗涤剂；
（九）冰箱；
（十）洗碗机；
（十一）土壤改良剂；
（十二）鞋类；
（十三）电视机；
（十四）纺织品；
（十五）棉纸；
（十六）硬地板；
（十七）室内用油漆涂料；
（十八）旅游住宿服务；
（十九）衣物清洁产品；
（二十）真空吸尘器；
（二十一）洗衣机。
上述产品列表每年都不断补充。目前，欧盟正在制定家具产品、野营用具及打印用纸的生态标签标准。家具产品的标准原定于2003年春出台，但截止到8月份仍未露面。
四、 如何申请欧盟生态产品标签
如生产商希望获得欧盟生态标签，必须向欧盟各成员国指定管理机构提出申请，完成规定的测试程序并提交规定的测试数据，证明产品达到了生态标签的授予标准。欧盟对于每一种产品都规定了相应的环保性能标准。这些标准主要是关于自然资源与能源节省情况、废气（液、固体）排放情况及废物和噪音排放情况。申请的具体步骤如下：
（一） 向欧盟成员国生态标签管理机构递交申请
来自欧盟以外的第三国的生产商，可以向欧盟任何一个成员国的生态标签管理机构递交申请。欧盟各成员国负责生态标签申请的机构名单见：http://www.eco-label.com/technical_info.html#网址。
（二） 管理机构审核申请材料
申请应包括所有必要的证书及相关文件。欧盟为生态标签所涉及的每一类别的产品都制定了相应的环保标准，所有欧盟目前选定能够进行生态标签认证的产品及其标准都可以在http://www.europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/marketing/brochures.htm#for%20producers网址下载。成员国生态标签管理机构有权力根据申请材料审核产品是否达到欧盟制定的生态标准，而无需再征求欧盟的意见。
（三） 签订使用合同并获得生态标签的使用权
如果产品的环保标准及性能达到要求，则成员国生态标签管理机构会与生产商签订可以使用生态标签的标准合同。该合同的范本可在http://www.europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/background/pm_standardcontract.htm网址下载。
（四） 生态标签的申请费用
欧盟各成员国对生态标签的申请费用有较大差异，一般在300至1300欧元之间。如果申请者是中小企业或来自发展中国家的企业，则可以获得25%的价格优惠。欧盟对于中小企业的定义：http://www.europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/pdf/sme_fees/smedefinition_060503.pdf。对于“发展中国家”，欧盟并没有统一的定义，得视各成员国生态标签管理机构对发展中国家是如何界定的。
（五） 生态标签的使用费用
产品被允许贴上生态标签后，生产商还应支付生态标签的年度使用费。过去，付费金额按产品每年在欧盟地区内的销售额的百分比来收取。但目前，欧盟为生态标签年付费制定了25,000欧元的最高收费标准，对于中小企业及发展中国家企业还要相应减少。
如果是EMAS/ISO 14001认证企业，则生态标签的使用年使用费还可减少。所有上述减少的使用费最多不能超过名义应交金额的50%，也就是说，企业要交纳的标签年使用费应在12,500至25,000欧元之间。
如果企业在一种生态标签产品类别中是前三个申请生态标签者之一，还可获得25%的年使用费优惠。
（六） 生态标签的使用及监督
授予生态标签的欧盟成员国机构有权抽查生产商的生产车间及产品，来保证产品的环保真实性。一般而言，生态标签授予机构都有帮助生产商向消费者宣传其产品环保特点的义务，一旦产品贴有生态标签，生产商可以与标签授予机构联系，向其寻求市场宣传的帮助。
五、 欧盟生态标签与成员国生态标签、及其它环保认证间的关系
应该指出的是，欧盟有些成员国使用不同于欧盟统一规定的，本国“生态标签”，如德国使用“蓝天使”标志，北欧诸国使用“天鹅”标志。2000年，欧盟在生态标签补充条例中规定，各成员国可以制订本国生态标签体系，但产品的选择标准、生态标准应与欧盟生态标签体系保持一致。欧盟的生态标签在这些国家内同样适用，但象德国等国家为了标榜自己在环保方面的先锋地位，其“蓝天使”标签所涵盖的产品种类要远远多于欧盟生态标签所涵盖的产品。从一个角度说，德国已经成为欧盟环保标准制定的先锋和试点。一种产品的环保标准一旦在德国制定并执行，极有可能在今后被欧盟所采纳并推广。
如果企业已经获得ISO 14001认证或EMAS（欧盟生态管理及审计体系）认证，则该企业产品更易申请到生态标签，并且还可以获得25%的标签使用费用的减免。ISO 14001与EMAS侧重于对企业生产的环保要求，而生态标签则关注于企业某一特定产品的环保标准。
六、获得欧盟生态标签对企业的意义
生态标签是欧盟规定的一种自愿性产品标志，其使用及申请价格不菲，申请标准也较为严格。欧盟市场上的产品即使没有贴加生态标签，只要产品符合欧盟现行的健康、安全及环保标准一样可以进入欧盟市场。但如果企业获得生态标签，可以享有以下几个益处：
（一） 生态标签有助于提高产品档次并赢得更广泛的客户群。
为促进生态标签的推广，欧盟通过各种途经积极向消费者推荐获得欧盟生态标签的产品和生产厂家。欧盟在“欧盟环境通讯”及其它欧盟官方杂志上刊登并介绍获利生态标签的产品及厂家名录，并经常举办“生态绿色周”或“环保将大会”等活动向欧洲地区的消费者介绍获得生态标签的产品和生产厂家。各成员国生态标签管理机构也有责任出资举办各种宣传生态环保产品的活动。通过这一系列的宣传推广活动，“贴花产品”可以很快在欧盟市场上获得消费者的注意及知名度。根据欧盟2002年的调查结果，有75%的欧盟消费者愿意购买“贴花产品”。
产品获得生态标签认证，可以塑造企业良好的社会形象、赢得消费者及社会的信赖、提高产品的附加值。一般而言，即使“贴花产品”的价格稍高于常规产品，消费者仍倾向于绿色产品。如目前，欧盟市场上的“贴花纺织品”的价格比普通纺织品要高出20－30%，但绝大部分欧盟消费者仍愿意购买前者。
（二） 生态标签是产品畅销“大欧洲”的通行证
欧盟所制订的生态标签在其现有15个成员国内都予以认可。在欧洲经济区（EEA）的其它国家，包括瑞士、挪威、列支敦士登及冰岛等四国也同样认可。2004年5月，另10国将成为欧盟新成员国，包括：塞浦路斯、利陶宛、捷克共和国、马尔它、爱沙尼亚、波兰、匈牙利、斯洛文尼亚、拉脱维亚、斯洛伐克。2007年，保加利亚、罗马尼亚、土耳其等三国可能加入欧盟。可以说，欧盟所制订的生态标签体系，是目前世界上使用地域最为广泛的环保认证制度。在欧盟一成员国申请的生态标签将成为上述几十个国家消费者所认可的产品环保标志。
近年来，欧盟出台了一系列的环保性政策法规，通过“绿色壁垒”来抬高产品进入欧盟市场的门槛。如果产品获得生态标签，则企业可以不用担心产品被欧盟的环保性法规阻于欧盟大门之外。
（三） 产品“绿色化”是国际消费品市场发展的潮流
2002年9月，联合国在南非召开了“世界可持续发展高峰会议”。该次会议成功地将世界各国的注意力集中到实现可持续发展的具体行动上，奠定了世界经济发展走“绿色道路”的大趋势。可以说，国际贸易目前已进入“绿色时代”。
2000年来，欧洲“贴花产品”的销售额增长了300%，并呈持续迅速增长之势。欧盟酝酿了一系列长短期计划，极力向消费者宣传“绿色产品”。欧盟决定于2004年在整个欧盟地区组织大规模的“生态标签”普及宣传活动，以求提高消费者的环保意识，让“生态标签”深入人心。
为使政府带头使用“绿色产品”，欧盟出台了一项《政府采购应符合生态标准》的指南，鼓励政府采购并使用“绿色产品”。如2004年希腊雅典奥运村室内用漆全部都是贴加“生态标签”的产品。
综上所述，生产及消费“绿色产品”已成为当今的趋势，成为世界制造业及服务业的潮流。企业要占领以包括欧盟在内的国际市场，必须对生产过程及产品的环保特性予以足够的重视。
一、 欧盟生态标签（Eco-label）的法律及社会依据
为使欧盟地区及欧洲经济区（EEA，包括：欧盟、挪威、列支敦登士和爱尔兰等国）的消费者能够识别欧盟官方认可的“绿色产品”，欧盟于1992年通过第EEC880/92号条例出台了“生态标签”体系。该条例于2000年通过欧盟1980/2000号条例又被进一步修改补充，允许贸易商及零售商可以为自己品牌的商品申请生态标签。欧盟委员会计划于2005年9月前，对欧盟“生态标签”体系进行评估并继续完善。
欧盟生态标签制度是一个自愿性制度。欧盟建立生态标签体系的初衷是希望把各类产品中在生态保护领域的佼佼者选出，予以肯定和鼓励，从而逐渐推动欧盟各类消费品的生产厂家进一步提高生态保护，使产品从设计、生产、销售到使用，直至最后处理的整个生命周期内都不会对生态环境带来危害。生态标签同时提示消费者，该产品符合欧盟规定的环保标准，是欧盟认可的并鼓励消费者购买的“绿色产品”。关于欧盟生态标签的更多情况可以参见：http://europa.eu.int/comm/environment/ecolabel网址。
二、 生态标签产品的标准制订程序
欧盟在为一种产品类别制订一套生态标签标准时，遵循以下步骤：
（一） 欧盟委员会向“欧盟生态标签董事会（European Union Eco-Labelling Board,EUEB）”下达制订某一产品类别标准的任务。为此，“欧盟生态标签董事会”召集相关产品零售商、生产商、消费者代表及各成员国生态标签管理机构组成一个工作组。EUEB指定一个成员国标签管理机构作为该项工作的牵头者。
（二） 标准制订工作组在考虑以下研究结果的基础上制订出标准草案，并将草案标准提交EUEB进行讨论。
1、 该产品的市场报告及该标准的可行性报告；
2、 对该产品的生命周期内的各因素的考虑；
3、 标签对改善环保的意义及效果。
（三） 讨论后的草案标准提交欧盟委员会，欧委会对草案审议后，判定草案是否予以通过。
（四） 最终标准提交由各成员国专家组成的常委会审议通过。
（五） 通过后的标准在欧盟L系列官方出版物上以“欧盟委员会决议”形式予以公开。
一般而言，一项生态标签标准的制订需要几个月的时间，其有效性一般为三到五年。
三、 那些产品可以申请“生态标签”
生态标签制度面向所有日常消费产品，但不包括食品、饮料、药品及医疗器械。欧盟在选择可授予生态标签的产品类别时，主要考虑产品的以下几个特点：
应在欧盟市场上有庞大的销售与交易量；
应在产品一个或多个生命周期阶段中，对自然环境存在重大影响；
如果消费者选择符合生态标准的该类产品会对改善环境起到积极作用；
如果产品或服务贴有生态标签可以给生产商带来竞争优势；
销售的产品主要用于最终消费。
目前，生态标签主要授予以下21类产品：
（一）各种用途的去污剂；
（二）灯泡；
（三）床垫；
（四）个人电脑；
（五）复印及画图用纸；
（六）手提电脑；
（七）洗碗机用洗涤剂；
（八）手用餐具洗涤剂；
（九）冰箱；
（十）洗碗机；
（十一）土壤改良剂；
（十二）鞋类；
（十三）电视机；
（十四）纺织品；
（十五）棉纸；
（十六）硬地板；
（十七）室内用油漆涂料；
（十八）旅游住宿服务；
（十九）衣物清洁产品；
（二十）真空吸尘器；
（二十一）洗衣机。
上述产品列表每年都不断补充。目前，欧盟正在制定家具产品、野营用具及打印用纸的生态标签标准。家具产品的标准原定于2003年春出台，但截止到8月份仍未露面。
四、 如何申请欧盟生态产品标签
如生产商希望获得欧盟生态标签，必须向欧盟各成员国指定管理机构提出申请，完成规定的测试程序并提交规定的测试数据，证明产品达到了生态标签的授予标准。欧盟对于每一种产品都规定了相应的环保性能标准。这些标准主要是关于自然资源与能源节省情况、废气（液、固体）排放情况及废物和噪音排放情况。申请的具体步骤如下：
（一） 向欧盟成员国生态标签管理机构递交申请
来自欧盟以外的第三国的生产商，可以向欧盟任何一个成员国的生态标签管理机构递交申请。欧盟各成员国负责生态标签申请的机构名单见：http://www.eco-label.com/technical_info.html#网址。
（二） 管理机构审核申请材料
申请应包括所有必要的证书及相关文件。欧盟为生态标签所涉及的每一类别的产品都制定了相应的环保标准，所有欧盟目前选定能够进行生态标签认证的产品及其标准都可以在http://www.europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/marketing/brochures.htm#for%20producers网址下载。成员国生态标签管理机构有权力根据申请材料审核产品是否达到欧盟制定的生态标准，而无需再征求欧盟的意见。
（三） 签订使用合同并获得生态标签的使用权
如果产品的环保标准及性能达到要求，则成员国生态标签管理机构会与生产商签订可以使用生态标签的标准合同。该合同的范本可在http://www.europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/background/pm_standardcontract.htm网址下载。
（四） 生态标签的申请费用
欧盟各成员国对生态标签的申请费用有较大差异，一般在300至1300欧元之间。如果申请者是中小企业或来自发展中国家的企业，则可以获得25%的价格优惠。欧盟对于中小企业的定义：http://www.europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/pdf/sme_fees/smedefinition_060503.pdf。对于“发展中国家”，欧盟并没有统一的定义，得视各成员国生态标签管理机构对发展中国家是如何界定的。
（五） 生态标签的使用费用
产品被允许贴上生态标签后，生产商还应支付生态标签的年度使用费。过去，付费金额按产品每年在欧盟地区内的销售额的百分比来收取。但目前，欧盟为生态标签年付费制定了25,000欧元的最高收费标准，对于中小企业及发展中国家企业还要相应减少。
如果是EMAS/ISO 14001认证企业，则生态标签的使用年使用费还可减少。所有上述减少的使用费最多不能超过名义应交金额的50%，也就是说，企业要交纳的标签年使用费应在12,500至25,000欧元之间。
如果企业在一种生态标签产品类别中是前三个申请生态标签者之一，还可获得25%的年使用费优惠。
（六） 生态标签的使用及监督
授予生态标签的欧盟成员国机构有权抽查生产商的生产车间及产品，来保证产品的环保真实性。一般而言，生态标签授予机构都有帮助生产商向消费者宣传其产品环保特点的义务，一旦产品贴有生态标签，生产商可以与标签授予机构联系，向其寻求市场宣传的帮助。
五、 欧盟生态标签与成员国生态标签、及其它环保认证间的关系
应该指出的是，欧盟有些成员国使用不同于欧盟统一规定的，本国“生态标签”，如德国使用“蓝天使”标志，北欧诸国使用“天鹅”标志。2000年，欧盟在生态标签补充条例中规定，各成员国可以制订本国生态标签体系，但产品的选择标准、生态标准应与欧盟生态标签体系保持一致。欧盟的生态标签在这些国家内同样适用，但象德国等国家为了标榜自己在环保方面的先锋地位，其“蓝天使”标签所涵盖的产品种类要远远多于欧盟生态标签所涵盖的产品。从一个角度说，德国已经成为欧盟环保标准制定的先锋和试点。一种产品的环保标准一旦在德国制定并执行，极有可能在今后被欧盟所采纳并推广。
如果企业已经获得ISO 14001认证或EMAS（欧盟生态管理及审计体系）认证，则该企业产品更易申请到生态标签，并且还可以获得25%的标签使用费用的减免。ISO 14001与EMAS侧重于对企业生产的环保要求，而生态标签则关注于企业某一特定产品的环保标准。
六、获得欧盟生态标签对企业的意义
生态标签是欧盟规定的一种自愿性产品标志，其使用及申请价格不菲，申请标准也较为严格。欧盟市场上的产品即使没有贴加生态标签，只要产品符合欧盟现行的健康、安全及环保标准一样可以进入欧盟市场。但如果企业获得生态标签，可以享有以下几个益处：
（一） 生态标签有助于提高产品档次并赢得更广泛的客户群。
为促进生态标签的推广，欧盟通过各种途经积极向消费者推荐获得欧盟生态标签的产品和生产厂家。欧盟在“欧盟环境通讯”及其它欧盟官方杂志上刊登并介绍获利生态标签的产品及厂家名录，并经常举办“生态绿色周”或“环保将大会”等活动向欧洲地区的消费者介绍获得生态标签的产品和生产厂家。各成员国生态标签管理机构也有责任出资举办各种宣传生态环保产品的活动。通过这一系列的宣传推广活动，“贴花产品”可以很快在欧盟市场上获得消费者的注意及知名度。根据欧盟2002年的调查结果，有75%的欧盟消费者愿意购买“贴花产品”。
产品获得生态标签认证，可以塑造企业良好的社会形象、赢得消费者及社会的信赖、提高产品的附加值。一般而言，即使“贴花产品”的价格稍高于常规产品，消费者仍倾向于绿色产品。如目前，欧盟市场上的“贴花纺织品”的价格比普通纺织品要高出20－30%，但绝大部分欧盟消费者仍愿意购买前者。
（二） 生态标签是产品畅销“大欧洲”的通行证
欧盟所制订的生态标签在其现有15个成员国内都予以认可。在欧洲经济区（EEA）的其它国家，包括瑞士、挪威、列支敦士登及冰岛等四国也同样认可。2004年5月，另10国将成为欧盟新成员国，包括：塞浦路斯、利陶宛、捷克共和国、马尔它、爱沙尼亚、波兰、匈牙利、斯洛文尼亚、拉脱维亚、斯洛伐克。2007年，保加利亚、罗马尼亚、土耳其等三国可能加入欧盟。可以说，欧盟所制订的生态标签体系，是目前世界上使用地域最为广泛的环保认证制度。在欧盟一成员国申请的生态标签将成为上述几十个国家消费者所认可的产品环保标志。
近年来，欧盟出台了一系列的环保性政策法规，通过“绿色壁垒”来抬高产品进入欧盟市场的门槛。如果产品获得生态标签，则企业可以不用担心产品被欧盟的环保性法规阻于欧盟大门之外。
（三） 产品“绿色化”是国际消费品市场发展的潮流
2002年9月，联合国在南非召开了“世界可持续发展高峰会议”。该次会议成功地将世界各国的注意力集中到实现可持续发展的具体行动上，奠定了世界经济发展走“绿色道路”的大趋势。可以说，国际贸易目前已进入“绿色时代”。
2000年来，欧洲“贴花产品”的销售额增长了300%，并呈持续迅速增长之势。欧盟酝酿了一系列长短期计划，极力向消费者宣传“绿色产品”。欧盟决定于2004年在整个欧盟地区组织大规模的“生态标签”普及宣传活动，以求提高消费者的环保意识，让“生态标签”深入人心。
为使政府带头使用“绿色产品”，欧盟出台了一项《政府采购应符合生态标准》的指南，鼓励政府采购并使用“绿色产品”。如2004年希腊雅典奥运村室内用漆全部都是贴加“生态标签”的产品。
综上所述，生产及消费“绿色产品”已成为当今的趋势，成为世界制造业及服务业的潮流。企业要占领以包括欧盟在内的国际市场，必须对生产过程及产品的环保特性予以足够的重视。
