昨天，央行货币政策再出重拳，这次改革的重点落在了市场最为敏感的利率问题上。从２００４年１月１日起，央行将扩大金融机构贷款利率浮动区间，并且为配合这项政策的出台，央行将于今年１２月２１日起下调超额准备金存款利率。
尽管央行行长周小川在上周多少透露了一些相关内容，但昨晚政策的公布还是有些出人意料。“经国务院批准，中国人民银行决定，从２００４年１月１日起扩大金融机构贷款利率浮动区间。”央行有关负责人和盘托出整套调整方案，“在中国人民银行制定的贷款基准利率基础上，商业银行、城市信用社贷款利率的浮动区间上限扩大到贷款基准利率的１．７倍，农村信用社贷款利率的浮动区间上限扩大到贷款基准利率的２倍，金融机构贷款利率的浮动区间下限保持为贷款基准利率的０．９倍不变。政策性银行贷款及国务院另有规定的贷款利率不上浮。”
按照这套调整方案，以一年期贷款为例，现行基准利率为５．３１％，扩大贷款利率浮动区间后，商业银行、城市信用社可在４．７８％－９．０３％的区间内按市场原则自主确定贷款利率。而措施出台前，人民银行是根据企业所有制性质、规模大小和金融机构类别分别规定贷款利率浮动上限的，其中：商业银行、城市信用社对国有重点企业贷款利率的浮动上限为贷款基准利率，对大企业的浮动上限为贷款基准利率的１．１倍，对中小企业的浮动上限为贷款基准利率的１．３倍；农村信用社贷款利率的浮动上限为贷款基准利率的１．５倍金融机构贷款利率的浮动下限为贷款基准利率的０．９倍。
央行这位负责人表示：“扩大贷款利率浮动区间，有利于营造公平竞争的市场环境，支持中小企业发展和扩大就业，推进金融机构改革，也有利于抑制民间高利贷、维护正常的金融市场秩序。”他认为：“原有贷款利率浮动政策，金融机构贷款利率浮动上限较低，贷款利息收入仍然不足以补偿信贷成本和风险，影响了金融机构对中小企业贷款的积极性。再有贷款利率浮动上限较低，可能诱使个别信贷人员运用贷款权谋求私利，不利于加强金融机构信贷管理。另外，按企业规模和所有制性质决定贷款利率是否浮动和浮动多少，既不符合公平、公正的市场经济原则，也很难界定。”
为配合扩大金融机构贷款利率浮动区间的政策，央行昨天还同时公布，将从２００３年１２月２１日起，将金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由１．８９％下调至１．６２％。法定准备金存款利率仍为１．８９％。准备金存款是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算而向中央银行缴存的存款。超额准备金存款指金融机构准备金存款中超过中央银行要求的部分。央行适度下调金融机构在人民银行的超额准备金存款利率，旨在鼓励金融机构提高其资金使用效率。
央行有关负责人还表示，扩大贷款利率浮动区间不会提高国有重点企业的融资成本，也不会带动贷款利率水平的全面上升。不过中国人民银行将加强对贷款利率的监测、分析和管理，做好金融机构贷款利率浮动的指导和协调工作，维护正常的金融市场秩序。