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美商务部推行预先监察纺织进口制度
来源:admin
作者:admin
时间:2005-04-20 07:56:00
美国商务部长古提瑞兹于3月21日宣布推行一项新制度,让政府及本土纺织业组织可及早监察纺织品及服装进口。根据该制度,商务部可于4月第一个星期前公布该年度首季纺织品及服装进口临时资料,较美国统计局正式公布美国贸易统计数字约早6星期。额外资料将每两星期在商务部纺织品及服装办公室官方网站http://otexa.ita.doc.gov公布。
  美国政府制定及推行这个预先监察制度,主要由于本土纺织品厂商多番要求尽早公布纺织品及服装进口资料,让业界提出市场保护申诉时,可有充足资料证明本土市场真正受到干扰。据古提瑞兹表示,制定这项进口监察制度,显示政府正采取所需措施执行贸易协议,并造就一个公平的竞争环境,支持本土纺织品及服装业发展。他又强调,政府将继续与本土制造商及工人合作,让他们可以在国际市场上竞争。
  虽然美国政府可以自行采取市场保护行动,但仍然制定这个预先监察制度,显示该国官员希望本土纺织业能够自行分析有关进口数据,然后才决定是否提出申诉。假若业界在4月以市场真正受到干扰为理由提出新的申诉,美国政府可于5月作出最后决定。不过,每项申诉的处理时间各不相同,原因是美国政府在为期30天的法定公众谘询期结束后,最迟可于60天内才作出最后决定。
  假若美国政府自行采取市场保护行动,会即时展开为期30天的公众谘询,并可于谘询期结束后不久实施保护措施。假若美国政府于5月通知中国将启动市场保护机制,有关的市场保护配额水平将为截至2005年2月为止的年度进口量加7.5%(羊毛类别为6%)。假若美国政府于6月向中国提出磋商,配额水平则根据截至2005年3月为止的年度进口量而厘定,如此类推。
  美国业界对于政府推行该项预先监察制度表示欢迎。美国制造业行动联盟执行总监塔天劳深信,美国政府公布的资料将显示输入美国的中国纺织品及服装大增。他表示,这些资料将有助业界证明中国产品正在干扰美国市场。这种情况亦充分显示美国政府应迅速实施市场保护措施。
  另一方面,一群来自纺织州份的议员有意联署致函布殊总统,要求采取积极行动,遏制中国纺织品及服装涌入。预计该函件将有多达40名议员签署,并于4月第一个星期送交总统。以往这类函件一直获得广泛支持,除众议院纺织业界议员外,还有来自各州份的共和党和民主党议员。
  据共和党众议员海耶斯的发言人希曼表示,该函件与海耶斯于3月15日递交古提瑞兹要求政府自行采取纺织品市场保护措施的函件相似。海耶斯曾表明,这封新函件的立场更为坚定。
  这项行动显示针对中国的市场保护行动极具政治意义。今年美国国会将讨论多项贸易相关法例,包括美国-多米尼加共和国-中美自由贸易协定,以及延续贸易推广权,两者均对美国政府十分重要,因此可能会在这些问题上与议员交换条件。正如共和党众议员迈力克最近表示,美国政府或会就中国纺织品及服装进口问题加速采取行动,以换取一些议员支持美国-多米尼加共和国-中美自由贸易协定。
  美国与欧盟均密切注视全球纺织品配额撤销后中国纺织品及服装贸易的发展。鉴于初步资料显示,1月份中国输往欧盟各国的纺织品飙升46%,欧洲服装及纺织业组织EURATEX于3月10日提出申诉,要求对12类中国纺织品及服装实施市场保护限制,当中包括针织紧身套衫及套头衫(类别5);羊毛、棉质或人造纤维梭织长裤及短裤(类别6);女装或女童羊毛、棉质或人造纤维恤衫(类别7);袜裤和紧身衣裤及袜子等(类别12);女装或女童梭织外衣及雨衣等(类别15);男装或男童羊毛、棉质或人造纤维套装(类别16);男装或男童夹克或外套(类别17);女装或女童连身裙(类别26);胸围(类别31);其他服装(类别78);其他外衣、夹克或外套(类别83);以及亚麻或苎麻梭织物(类别117)。
  EURATEX主席拉坚表示,中国出口商对欧洲市场虎视眈眈,现在应对他们实施限制。中国提供的出口数据显示,该国正对欧洲和地中海地区构成明显威胁,因此欧盟有需要立即采取行动。
  虽然最少已有一个欧盟成员国政府要求采取市场保护措施,但欧盟官员表示他们希望取得更多资料,方决定是否采取行动。欧盟贸易专员曼德森表示,他正密切监察有关数据,并会在适当时候采取适当行动。(贸促会驻香港代表处)