农业银行改革审计体制完善法人治理结构
来源：admin
作者：admin
时间：2002-09-08 12:08:00
为有效防范经营风险，增强审计监督力度，中国农业银行日前颁布了《中国农业银行进一步深化和完善审计体制改革的意见》，这标志着农行法人治理结构的进一步完善。
据了解，此次农行审计体制改革坚持三条原则：有利于强化一级法人管理；执行系统和监督系统逐步分开；将对经营结果的监督转变为对全过程的监督。按照以上原则，农行当前改革的目标是，进一步巩固已有的审计体制改革成果，建立一级法人领导下的总、分行两级审计派驻制，逐步建立总行垂直管理，并具有独立性、超脱性和权威性的审计管理体制。
农行确定了审计体制改革的重点措施。首先，强化总行自身建设，扩大系统垂直管理职能，提高监管能力。一是根据总行加大审计系统管理职能和增强垂直监管力度的需要，总行建立审计局，并相应调整内部处室设置并明确工作职责。二是加强审计局对各级行审计部门的垂直管理力度。一方面从组织上加大审计局对各级审计部门及审计人员的管理力度，另一方面从业务上强化审计局的统一管理。三是对总行机关实施同级审计。
其次，增强总行监管力度，对一级分行派驻审计特派员。特派员与派驻行之间是监督和被监督关系。特派员不参与、不干预派驻行的经营决策和经营管理活动。特派员派驻后，不影响一级分行原有的审计领导管理方式，特派员与分行审计部门没有隶属关系。特派员和特派办接受总行审计局日常工作管理。根据当前工作需要，年底前要完成沈阳、济南、上海、西安、武汉、成都和广州七个特派办的组建工作。
第三，对一级分行以下，逐步推行分行直接派驻制。上收一级分行辖内审计职能，并根据本行实际实施审计派驻制是今后改革的方向。现阶段，各分行要将县支行的审计职能真正上收到二级分行。在一级分行没有对全辖实行派驻之前，现有二级分行审计部门仍然是一级分行领导下的审计机构，履行对本级行和县支行派驻办审计工作的组织管理职能。（完）
据了解，此次农行审计体制改革坚持三条原则：有利于强化一级法人管理；执行系统和监督系统逐步分开；将对经营结果的监督转变为对全过程的监督。按照以上原则，农行当前改革的目标是，进一步巩固已有的审计体制改革成果，建立一级法人领导下的总、分行两级审计派驻制，逐步建立总行垂直管理，并具有独立性、超脱性和权威性的审计管理体制。
农行确定了审计体制改革的重点措施。首先，强化总行自身建设，扩大系统垂直管理职能，提高监管能力。一是根据总行加大审计系统管理职能和增强垂直监管力度的需要，总行建立审计局，并相应调整内部处室设置并明确工作职责。二是加强审计局对各级行审计部门的垂直管理力度。一方面从组织上加大审计局对各级审计部门及审计人员的管理力度，另一方面从业务上强化审计局的统一管理。三是对总行机关实施同级审计。
其次，增强总行监管力度，对一级分行派驻审计特派员。特派员与派驻行之间是监督和被监督关系。特派员不参与、不干预派驻行的经营决策和经营管理活动。特派员派驻后，不影响一级分行原有的审计领导管理方式，特派员与分行审计部门没有隶属关系。特派员和特派办接受总行审计局日常工作管理。根据当前工作需要，年底前要完成沈阳、济南、上海、西安、武汉、成都和广州七个特派办的组建工作。
第三，对一级分行以下，逐步推行分行直接派驻制。上收一级分行辖内审计职能，并根据本行实际实施审计派驻制是今后改革的方向。现阶段，各分行要将县支行的审计职能真正上收到二级分行。在一级分行没有对全辖实行派驻之前，现有二级分行审计部门仍然是一级分行领导下的审计机构，履行对本级行和县支行派驻办审计工作的组织管理职能。（完）
