国家税务总局近日公布的统计数字显示，今年上半年全国税收收入累计完成8413亿元，比去年同期增长10.9％，增收827亿元。尽管税收总收入继续保持稳定增长态势，但增速步伐与近年相比已明显放慢。去年同期，全国税收增收1613亿元，增幅达27％。  
    税务总局负责人指出，政策性因素是造成税收增长幅度下降的主要原因。从具体数据来看： 
    ——关税下调和进口增幅下降导致进口税减收。今年是我国加入WTO的开局之年，关税平均税率由15.3％降低到12％，降幅为21.56％，从而导致上半年关税收入比上年减少。上半年海关代征进口税收收入完成823亿元，增长2.4％，仅增收19亿元。此外，上半年出口退税大幅度增加，全国共办理出口退税705亿元，比去年同期增长8％，增退52亿元。 
    ——证券交易印花税明显减少。去年底降低了证券交易印花税率，A、B股印花税率分别从4％和3％降低到2％，加之股市上半年交易不活跃，证券交易印花税收入仅入库57亿元，下降68.3％，减收123亿元。 
    ——金融保险业营业税增幅下降。从2001年起，我国金融保险业营业税率分3年从8％降低到5％，每年下调1个百分点，这部分税收在今年前6个月也相应减收45亿元。 
    除了上述政策性因素外，专家指出，税收增幅下降还受到体制性因素和经济性因素的影响。从体制性因素分析，一方面去年底推出所得税分税改革方案后，各地方为扩大分配基数，将部分应当在今年交纳的企业所得税提前征收，减少了今年的收入；另一方面对生产企业自营出口或委托出口全面实行“免、抵、退”政策，企业在出口时预免、预抵增值税，导致增值税收入减少。而从经济性因素考虑，企业经济效益下降，也影响了税收的增长。 
    税收是国家宏观经济运行的重要指标之一，当前应对税收增速放缓有充分的认识，对下半年税收形势的估计切不可过于乐观。只有下大力气，采取合理措施，确保税收在下半年的稳定增长，才能为国家财政收入奠定坚实的基础。 
    当前，各地方、各部门出台了大量税收优惠政策，其中许多政策是不合理的，应当继续加以清理。要严格控制税收优惠。绝不允许越权减免税收，坚决制止以破坏税政统一为代价促进经济增长的错误作法。 
    税务部门要依法加强税收征管。坚决制止和纠正“包税”等各种不规范做法，严厉打击“偷、逃、骗”税现象，努力做到应收尽收。大力清理陈欠，严格控制新欠。密切监控关税税率下调后关税和进口环节税收的征管情况，继续保持打击走私的高压态势。加强出口退税管理，严厉打击各种出口骗税行为。 
    此外，加强个人所得税征管仍具有较大的增收潜力。截至去年底，个人所得税已成为我国第四大税种，占总收入的6.6％，但仍远远低于成熟市场国家30％至40％的水平。目前，我国个人所得税虽然增长较快，但不少高收入者仍未被纳入税收调控范围。