按照世贸组织纺织品服装协议的规定和我国加入世贸组织议定书的有关条款,我国将享受在纺织品服装领域的一体化待遇,其中包括设限国家和地区分别对我国出口的部分类别的产品取消配额限制。对此,外经贸部于2001年12月4日公布了《关于对部分产品出口取消纺织品被动配额限制有关问题的公告》,并同时公布了取消配额限制的类别清单和取消时间以及与各类别相对应的HS税则编码。业内人士根据一体化框架下纺织品配额的设限情况,就2002年对我国纺织品配额设限的主要变化及所涉及的出口情况作了如下分析。 
--纺配管理方式 
    2002年度,我国对纺织品192个被动配额仍按资源优化配置的原则,实行分配、招标和自主申领等三种主要管理方式。在部分设限类别取消之后,今年的设限类别共有192个,比去年减少83个。其中属于分配范围的类别有141个,自主申领类别32个,招标类别19个,分别比去年减少46个、35个和2个。 
    纺织品被动配额分配类别141个。纺织品被动配额分配主要分为两部分,一部分是由外经贸部按照纺织品被动配额管理办法进行业绩分配,其中包括原实行自主申领,后由于使用率的提高而转为分配的部分类别;另一部分是将分配类别协议量的30%直接分给纺织自营出口企业,该部分通过国家经贸委根据各企业的出口实绩进行业绩分配。 
    纺织品被动配额招标类别19个。纺织品被动配额招标主要分为两部分,一部分是将招标类别协议量的30%按照“价高者得”的原则,进行公开招标;另一部分是将其他70%按照有偿使用的原则进行协议招标。其中现行协议招标主要分为三类,一是对原有配额基数的企业,主要根据其上一年度招标类别的使用率实行协议招标,这部分共涉及招标类别协议量的40%;二是对自营出口企业根据各招标类别的出口业绩实行协议招标,这部分涉及招标类别协议量的20%;三是将协议量的10%向所有具有出口业绩的企业(不包括三资企业)根据其出口业绩实行协议招标。 
    纺织品被动配额自主申领类别32个。自主申领配额类别的确定,由外经贸部对配额年度当年1-8月配额清关率均在40%以下的纺织品配额类别在下一年度配额实行总量控制管理,由出口企业自主申领出口证书。外经贸部在当年9月公布下一年度实行总量控制管理的类别清单。 
--设限国别 
    2002年度,美国设限纺配类别共86个,较2001年的104个减少18个;欧盟为43个类别,比2001年度的74个减少31个;加拿大为24个,比2001年度的27个减少3个;土耳其是39个,比2001年度的70个减少31个。 
--设限纺织品配额涉及出口金额 
    2001年设限纺配类别共275个,按照世贸组织纺织品服装协议一体化进程的安排,2002年全部取消的类别有83个,部分取消的类别有16个,共99个,涉及出口额约41.52亿美元,占设限类别出口总额的32%。其中美国为20.33亿美元,占其设限类别出口额的35%;欧盟20.71亿美元,占其设限类别出口额的31%;加拿大0.49亿美元,占其设限类别出口额的9%(实际上要高于这一比例,原因是加拿大部分取消的纺配类别协议量未作调减)。 
   根据一体化进程全部取消和部分取消设限的所有类别中,涉及出口额超过1亿美元的类别共有10个。其中输美类别有4个,分别是US239(1.14亿美元)、US670-L(2.58亿美元)、USG2(3.71亿美元)、USG3(4.66亿美元);输欧类别有6个,分别是EC18(1.44亿美元)、EC21(2.86亿美元)、EC24(1.74亿美元)、EC68(4.95亿美元)、EC76(1.05亿美元)和EC161(453亿美元)。 
    根据2002年各设限国海关公布的纺配协议量和近5年各类别的最高清关率以及2001年度各类别的出口单价等情况测算(公式:协议量x清关率x出口单价),2002年设限类别出口额约87.88亿美元。其中在设限国别中,输美设限类别出口额为36.37亿美元,输欧为46.34亿美元,输加拿大为5.17亿美元,分别占设限出口总额的41.39%、52.73%和5.88%。 
    从管理方式来看,属于分配范围的类别出口额为54.57亿美元,招标类别出口额为32.53亿美元,自主申领类别出口额为0.78亿美元,分别占设限出口总额的62.09%、37.02%、0.89%。