建立与WTO规则相协调的法律法规
来源：admin
作者：admin
时间：2001-12-17 09:05:00
我国已加入WTO，为了确保WTO协议在国内的统一实施，需要尽快做好以下两项工作：一是对WTO协议已有规定，而国内无相关立法的，应制定相关法律或法规以填补漏洞；二是国内有关立法与W T O协议有冲突的，应加以修改和废止。当务之急是要“吃透”WTO各项协议的内容和精神，把它贯彻落实到各项立法工作中。为此，我们要改进立法技术，提升立法质量。
首先，要树立系统观，提高对建构整个法律体系的驾驭能力，不可头痛医头、脚痛医脚。系统是有层次的，比如，在整个法律体系中，最高位的是宪法，下来是刑事法、民事法、社会法等基本法律，再往下是行政法规、地方性法规，等等，而每一个层次又是一个既相对独立又与系统外环境发生联系的系统，比如刑事法，其内部包括刑法（实体法）、刑事诉讼法（程序法）、刑事执行法（监狱法）等，其外部则要考虑它和宪法的隶属关系，和民法、行政法的界限问题。
其次，要加强法律条文起草工作中的文字推敲、逻辑论证，避免粗糙甚至在语言、逻辑上留下硬伤，给法律适用带来困难。
第三，要在粗细、繁简上掌握好度，既要克服法制建设初期阶段所倡导的“宜粗不宜细”，法律条文过于简单，也要防止走上另一个极端，法律条文冗长繁琐，使人不知所云，“不能通其义者，何以使人知法意而不犯”（《明史·刑法志》）。
第四，要处理好法律的变动与相对稳定的关系。法律频繁变动，不利于树立法律的权威和培植民众对法律的信仰，但在我们这个社会发展迅速的时代里，法律又注定会相对频繁地变动，怎么办？应当说，立法技术的好坏可以起到一定的作用。比如，我们建国以来多次频繁修改宪法，不可否认其中的一个原因就是我们把一些政策性的东西写进了宪法，结果政策一变，宪法也得变。又比如，刑法里的一些罪名，将构成某罪的数额写进去，结果加剧了该条文的不稳定性，其实像数额这样的情节完全可以通过制定实施细则来处理。
首先，要树立系统观，提高对建构整个法律体系的驾驭能力，不可头痛医头、脚痛医脚。系统是有层次的，比如，在整个法律体系中，最高位的是宪法，下来是刑事法、民事法、社会法等基本法律，再往下是行政法规、地方性法规，等等，而每一个层次又是一个既相对独立又与系统外环境发生联系的系统，比如刑事法，其内部包括刑法（实体法）、刑事诉讼法（程序法）、刑事执行法（监狱法）等，其外部则要考虑它和宪法的隶属关系，和民法、行政法的界限问题。
其次，要加强法律条文起草工作中的文字推敲、逻辑论证，避免粗糙甚至在语言、逻辑上留下硬伤，给法律适用带来困难。
第三，要在粗细、繁简上掌握好度，既要克服法制建设初期阶段所倡导的“宜粗不宜细”，法律条文过于简单，也要防止走上另一个极端，法律条文冗长繁琐，使人不知所云，“不能通其义者，何以使人知法意而不犯”（《明史·刑法志》）。
第四，要处理好法律的变动与相对稳定的关系。法律频繁变动，不利于树立法律的权威和培植民众对法律的信仰，但在我们这个社会发展迅速的时代里，法律又注定会相对频繁地变动，怎么办？应当说，立法技术的好坏可以起到一定的作用。比如，我们建国以来多次频繁修改宪法，不可否认其中的一个原因就是我们把一些政策性的东西写进了宪法，结果政策一变，宪法也得变。又比如，刑法里的一些罪名，将构成某罪的数额写进去，结果加剧了该条文的不稳定性，其实像数额这样的情节完全可以通过制定实施细则来处理。
