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电子政务:发达国家的网络新贵
来源:admin
作者:admin
时间:2001-08-10 11:31:00
电子政务及政府管理服务职能的电子化、自动化、无纸化目前正在一些国家尤其是发达国家中得到快速发展。电子政务(e—G ove rnm en t)在许多发达国家都已进入相对成熟的发展期。
  美国:让公众更快捷更方便地了解政府
  在众多实施电子政务的发达国家中,美国是起步较早、发展最为迅速的国家,目前已进入扩建和推广实施阶段。一张包罗县、市、州、联邦以及各行各业在内的电子政务超级无形大网正在这个网络业最为发达的国家形成。
  2000年6月,克林顿宣布“要在3个月内建成一个超大型电子网站———‘第一政府网’(firs tgov.gov)”,旨在加速政府对公民需要的反馈,减少“橡皮图章”和工作环节,让美国公众能更快捷、更方便地了解政府,并能在一个政府网站站点内解决竞标合同和向政府申请贷款的机会。“第一政府网”一方面完成了全美50个州以及各地县、市的有关材料及网站链接,另一方面又按经济与商业、农业和食品、艺术和文化等行业进行归类,各行业介绍及网站也已能随点随通。美国政府网的网上交易也已经展开,在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票、硬币买卖等。
  美国政府网站的内容非常丰富。以美国的农业市场服务机构(AM S)为例,AM S由政府出资兴建,在全国收集产品价格,每天通过网络和其它媒体公布农副产品市场的信息,目的是帮助公民(特别是农场主)了解市场、平等竞争;再以美国政府的“犯罪信息中心”为例,它具有超级图像处理、指纹辨析、管理自动化等功能,使普通用户在任何微型电脑或移动话机中均可以链接进入该信息中心,以获取各种有关罪犯的信息,以有效协助有关部门缉拿罪犯。此外,密苏里州政府向公众提供详细的儿童护理服务信息和父母求助热线,同时还在网上提供“收养儿童照片簿”,使那些意欲收养孩子的父母可以进入政府的开放主页,根据年龄查看孩子们的详细情况;康涅狄格州把政府的行政、司法和立法部门集合到一起,居民如果有什么问题,可以立即被导入与他(她)有关的169个市政当局中的任何一个;西弗吉尼亚州政府的网站只需要居民输入各自的社会保障号码,即可查看他们税收减免的情况,该州还开放了全州就业数据库,内容详细,分门别类,便于查询,同时还有完整的在线申请表格。
  据最新统计,美国2.8亿人口中大约有一半人不同程度地已使用互联网。从1985年到2000年,美国人在办公场所和家里使用电脑的比例从30%增长至70%,家庭电脑拥有数从15%猛增到60%。如此众多的民众使用电脑和上网,是美国建立电子政府的良好社会条件。
  英国:在五年内使每个英国家庭都能上网
  就在2000年以前,英国政府还在为相当数量的家庭拒绝因特网而头疼不已。据一项调查表明,这其中有52%的英国人表示,即使将来也仍不会上网,而费用问题则是迫使他们作此决定的主要原因。当英国政界大张旗鼓地推行电子政务时,英国公众的这种反应无疑给政府设置了一道巨大的障碍,同时也让政府认识了解决地区和阶层之间数字鸿沟问题的紧迫性。英国首相布莱尔针对数字鸿沟问题制定了“在五年内使每个英国家庭都能上网”的计划,并且在信息时代特别内阁会议上提出,英国政府机构服务的上网率要在2002年达到25%。
  现如今,与其它信息技术发达国家相比,英国在建设“电子政府”方面走在了世界前列。据统计,英国已经有40%的政府服务可以通过互联网提供给公众。据称,英国政府的目标是,到2005年,所有的政府服务必须实现上网。
  英国国家统计局的报告显示,目前英国的成年网民中有18%的人使用政府机构网站获取服务或官方文件等信息,政府机构网站的总数已达1000多个,每星期的访问请求超过2000万。
  以“英国在线”为例,该网站自去年12月开通以来,已经整理了1000多个政府机构网站的信息,帮助用户迅速、方便地寻找所需网站,帮助用户获取关于就业、理财、旅行、生活等方面的政府信息与服务。最近,它又开通了一些新的网上政府服务,例如,英国气象局通过手机短消息方式向公众发送本地区天气预报,驾驶标准局开设驾驶理论网上模拟考试服务等等。
  德国:全力追赶信息时代前进的步伐
  与美英相比,德国在信息技术的发展方面显得相对滞后。从互联网的用户数量来看,美国为5050万户,占居民户数的48.7%;英国为640万户,占居民户数的27%;德国为710万户,仅占居民户数的20.7%。为了改变这一被动局面,德国政府从去年开始制定计划,以期全力追赶信息时代前进的步伐。
  德国政府提出了“全体上网”的10点赶超计划,这个计划强调“利用互联网如同学会读书写字一样重要”,具体目标是今年所有的学校都要与互联网实现联网;信息产业的职业培训岗位到2003年要扩大到60000个,学习信息技术的大学生尽快翻一番;全部公共图书馆都要实现联网;从去年10月开始,各地劳动局都要举办“互联网驾驶证”培训班,给失业者开办使用互联网的知识普及课。到2005年,德国联邦政府的一切公共服务都将能够从网上获取。此外,德国政府还鼓励社会各界联合加大信息技术的发展力度。经济界为此成立了以信息技术产业为核心的“德国21世纪”协会。该组织提出,要为社会转型创造最好的框架条件,国家行政机关要成为使用现代技术的表率。
  日本:全面进入办公电子化、无纸化时代
  为了加速政府信息化、电子化进程,日本政府于2000年3月正式启动了“电子政务工程”。这项工程的主要内容是通过因特网等网络系统办理各种申请、申报、审批等手续,实施政府网上采购计划。该工程预计将于2003年以前全面投入使用。届时,日本政府将在网上办理申报税金、递交有价证券报告、核电站建设、出口产品审批等政府各部门的3000多项业务,政府网上采购计划也将全面实现。为了保证电子政务的可靠性和安全性,日本政府于2000年3月向国会提出了《电子签名与认证法案》,从而使电子签名具有同本人签字、盖章同等的法律效力。按照该项工程的计划,日本政府将在2005年以前让政府各部门的主要业务全部通过互联网进行,这标志着日本将全面进入办公电子化、无纸化时代。
  法国:积极接受互联网电子政务
  从1997年起,法国开始逐渐接受互联网电子政务,目前已经在互联网上建成了大约60个政府机构站点,已入网的政府部门包括教育、电信、环境等部门。法国政府建有一个政府各部门站点的索引站点,各个站点都在左上角有一个该索引站点的标志,该站点提供了按名称、职能等方式检索政府机构的功能。法国比较著名的有爱丽舍宫站点和总理站点,在这两个最高政府首脑站点中,用户可以发E—m a il与总统联系,还可以了解政府内阁成员的个人情况、政府年度工作报告等等。