冯兰瑞质疑小城镇战略
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作者：admin
时间：2002-02-09 11:46:00
在首都经济学界迎新联谊会上，著名劳动就业问题专家、中国社科院研究员冯兰瑞对小城镇发展战略提出质疑，提出应重新考虑和选择我国农村城市化的战略，加快城市化步伐。
冯兰瑞指出，我国城市化走什么道路，是一个重要的战略问题。小城镇战略是否正确？需要认真研究。这样一个重大的战略问题，不能只从城市管理、城市就业等角度出发，而应从国家的整体利益出发，从有利于全国包括城乡经济社会发展、全国最广大人民的最大利益出发来考虑。
冯兰瑞认为，小城镇战略不仅不能消化两亿左右的农村剩余劳动力，而且不利于经济社会的发展，不能实现我国的现代化、城市化。十多年的实践已经证明，城市化采取发展小城镇的道路，负面的作用已充分显现。全国新设建制镇遍地开花（其中不少是由村改镇），新增小城镇多达１００００多个，使我国目前建制镇达到１４０００多个，镇平均人口不过４５２０人。中西部地区小城镇的规模有的地方还要小，比如贵州，有的山区的镇子只有十几户甚至几户人家。由此造成基本建设和公共设施分散化，成本很高，使用率很差。分散地搞乡镇企业，形成村村点火、户户冒烟，低水平重复建设，不能扩大规模，经济效益很低。１９９７年受亚洲金融危机的影响，全国３０％以上的乡镇企业倒闭，投入的４０００多亿资金打了水漂，全国平均每个乡镇至今还欠着４００多万元贷款无力偿还。全国３０％的乡镇企业停产倒闭，农民只好回去种地。而土地每年以５００多万亩的速度减少，全国农业劳动力人均一亩耕地，有的省份人均不到一亩。农民就业不足，剩余劳动者增加，隐性失业高达１．５亿-２亿人。冯兰瑞分析认为，在这种情况下，城市化如再继续走"小城镇道路"，"三农"问题会更加严重。如果农村生产力发展缓慢，农民收入下降，只能勉强维持生活，必然要流动到大中城市谋生。而城市采取限制和收容的办法对待农民工，这种做法是不正确的。冯兰瑞指出，在加入ＷＴＯ后，我们的政府应认真对待、重新研究制定我国的城市化战略，改变就地就近消化的小城镇战略，走发展大中小城市相结合的城市化道路。允许并引导农民进城创业、就业，以保持社会稳定，以期在若干年后，顺利解决我国的城市化问题。
冯兰瑞指出，我国城市化走什么道路，是一个重要的战略问题。小城镇战略是否正确？需要认真研究。这样一个重大的战略问题，不能只从城市管理、城市就业等角度出发，而应从国家的整体利益出发，从有利于全国包括城乡经济社会发展、全国最广大人民的最大利益出发来考虑。
冯兰瑞认为，小城镇战略不仅不能消化两亿左右的农村剩余劳动力，而且不利于经济社会的发展，不能实现我国的现代化、城市化。十多年的实践已经证明，城市化采取发展小城镇的道路，负面的作用已充分显现。全国新设建制镇遍地开花（其中不少是由村改镇），新增小城镇多达１００００多个，使我国目前建制镇达到１４０００多个，镇平均人口不过４５２０人。中西部地区小城镇的规模有的地方还要小，比如贵州，有的山区的镇子只有十几户甚至几户人家。由此造成基本建设和公共设施分散化，成本很高，使用率很差。分散地搞乡镇企业，形成村村点火、户户冒烟，低水平重复建设，不能扩大规模，经济效益很低。１９９７年受亚洲金融危机的影响，全国３０％以上的乡镇企业倒闭，投入的４０００多亿资金打了水漂，全国平均每个乡镇至今还欠着４００多万元贷款无力偿还。全国３０％的乡镇企业停产倒闭，农民只好回去种地。而土地每年以５００多万亩的速度减少，全国农业劳动力人均一亩耕地，有的省份人均不到一亩。农民就业不足，剩余劳动者增加，隐性失业高达１．５亿-２亿人。冯兰瑞分析认为，在这种情况下，城市化如再继续走"小城镇道路"，"三农"问题会更加严重。如果农村生产力发展缓慢，农民收入下降，只能勉强维持生活，必然要流动到大中城市谋生。而城市采取限制和收容的办法对待农民工，这种做法是不正确的。冯兰瑞指出，在加入ＷＴＯ后，我们的政府应认真对待、重新研究制定我国的城市化战略，改变就地就近消化的小城镇战略，走发展大中小城市相结合的城市化道路。允许并引导农民进城创业、就业，以保持社会稳定，以期在若干年后，顺利解决我国的城市化问题。
