所谓民间资本，包括所有国内的非国有资本，如城乡居民储蓄存款、民间信贷资金及手持现金、证券投资、实物投资、个体工商户及私营企业的注册资本等。国家统计局副局长邱晓华最近说：“如果把7万多亿元的储蓄存款、1万多亿元国债、800多亿美元的居民外汇储蓄、国家2000多亿美元的外汇储备以及其它的经济资源加起来，可利用的民间资本其实有10万亿元。”与此同时，本报曾以《非法集资交易触目惊心》为题，报道了浙闽粤三省民间资金大量流向“地下钱庄”、“地下金融市场”等事实。据有关报道证实，去年城乡居民储蓄存款年末余额达7.4万亿元，同比增长14.7％。为了鼓励百姓消费或者投资，央行连续降息，但是百姓们还是倾向于把钱放到银行里。此外，增发国债是一个大家熟悉的吸引民间资金投资渠道。国家几年来持续发行，国债规模达到1万亿元以上了，已经有人在探讨是不是已经达到了“国债警戒线”。一面是不少企业高喊融资难，一面是大量民间闲散资金无用武之地。专家分析，个人投资的成本过大，是他们宁可让资金睡觉的原因。 
　　如何调动民间资金和如何去创造更宽松的投资环境直接相关。据报道，经济学家李扬分析了去年形势，认为投资不足是困扰我们的主要难题。他说：“我们可有3个方面的考察：其一，银行贷款，特别是投资类贷款，依然未能迅速增长，这种状况已经持续数年；其二，据统计，上市公司通过新发和增发所募集的资金，绝大部分未进入实体投资领域；其三，据国家计委反映，从去年开始，由于投资项目未能落实，国债资金难以及时拨付的情况时有发生。”连国家举债计划的投资和上市公司的资金也没有进入实体投资领域，民间资金怎么可能跟进？ 
　　一个世界著名的国际金融公司在实地调查了包括顺德在内的全国4个城市的200多名私营经营者、有关行业协会和政府部门后指出：当前制约中国私企发展的关键因素是能否获得融资，特别是长期融资。权威人士指出，目前国有商业银行占据贷款资源的80％以上，国有企业的贷款则占整个资源的80％。关于中小企业贷款难的问题，可能还要继续讨论下去。 
　　江浙：民间资本显威力 
　　一个有趣的现象，在开启民间资金这扇门的过程中，江浙、广东等沿海地区又走在了其他地方的前面。新年伊始，从国家科技部传来消息，江苏启东市申报的国家级农业科技成果转化基金3个项目，其中的“泥螺人工杂交育苗及中间培育技术”和“蚕豆绿皮大粒品种启豆五号中试与示范”两项获得国家农业科技成果转化基金90万元。据了解，目前启东的朝鲜大泥螺人工杂交育苗及中间培育技术的科技成果转化工作正紧锣密鼓地在黄海滩涂大面积展开。“启豆五号”绿皮大粒品种将由长江滩涂开发商出资30万元推广种植600亩，并通过租赁冷藏加工设备速冻青豆出口国际市场。如何将资源优势转化为市场优势和经济优势？启东市委、市政府通过政策激励和科技创新，鼓励本地和外省市的养殖大户、种养能手开发沿海滩涂，兴办各类农业科技示范园区，带动和辐射周边农民瞄准市场需求发展种养业。近年来该市先后吸引外省市的300多个客商和本地的4000多农民，以合伙、股份合作制、独资等市场化运作形式，投入近亿元开发建设18个农业科技示范园区。和合镇蔬菜科技示范园区引进国内外优良新品种30多个，大叶洋菠菜、金华油菜、西兰花等蔬菜，经保鲜烘干后远销日本和东南亚等地。全年共出口蔬菜4万多吨，亩均蔬菜纯收入6000元左右，比种植粮食、棉花的收入每亩增收8.5倍。 
　　杭州传来消息，浙江省每年却有约10亿元的民间资本逆流进山，投资建设小水电站，从丰富的水力资源中获取丰厚的经济收益。这些小电站散落在山沟沟里，很不起眼，但已吸纳上百亿元民间资本。 
　　虽然没有大中城市和中心集镇提供的基础设施和投资环境，但蕴藏在高山峻岭间的丰富水力资源，引起了一批独具眼光的民营企业家的极大关注，并成为民间资本的投资热点。1994年，浙江省制定、实施了鼓励社会资本按股份（合作）制等形式开发小水电政策，并对电站投资体制和上网电价进行了改革，使山区小水电成为一个风险小、收益时间长的投资领域。8年来，浙江省共有1700多座小水电站建成投产，总装机105.8万千瓦，占全省投产小水电站和装机总数的60％以上；目前，全省还有110多座小水电站正在建设中，总投资约15亿元。这股持续多年的民间资本投资山区小水电热，目前仍在逐年升温。1994年以来，浙江省投入新建小水电站资金约110亿元，年均13.7亿多元，其中民间资本近80亿元，年均10亿元。同时，通过拍卖、转让和股份制改造等形式，浙江省原来由各级政府投资的小水电站也都完成了改革，共吸纳民间资本20多亿元。 
　　广东：外资民资一个样 
　　近日，广东省长卢瑞华在《政府工作报告》中明确表示，凡对外资开放的领域，同时向民资开放，引导民营企业逐步实现由家族式经营向现代企业经营模式转变。近年来，广东省民营经济取得了很大成绩，但是在发展中也存在一些困难和问题，个体民营经济规模较小、档次较低、缺乏品牌，普遍存在着家族式管理的弊端，缺乏做大做强的内在机制。卢瑞华在《政府工作报告》中说，加强引导和扶持，在市场准入、工商登记、土地使用等方面为民营企业创造平等竞争环境；凡对外资开放的领域，同时对民资开放；赋予更多民营生产性企业进出口经营权；促进民营企业提高科技创新能力，不断开发技术含量高的新产品；培育民营名牌企业、名牌产品。引导有条件的民营企业加快产权制度改革，开展资本联合，进行股份制改造，建立现代企业制度，逐步实现由家族式经营向现代企业经营模式转变。 
　　广东省发展计划委员会主任黄伟鸿在《广东省2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年计划草案的报告》中说，2002年，广东省将按照“引导联合、鼓励创新”的原则，引导民营企业通过职工持股，技术入股，或国有资产、外资法人参股等多种形式实现资本联合，建立现代企业制度，优化产权关系，健全法人治理结构，促进其上规模、上档次，通过创造品牌，打入国际市场。创新思想观念和消除体制性障碍，进一步放手发展个体民营企业，使其享有与竞争性国有企业同等的竞争条件。加强政府对个体民营经济的引导，保障个体民营企业合法权益，帮助他们做大做强。 
　　专家：民间资本应流入风险投资渠道 
　　由杭州商学院和浙江省科技风险投资公司共同完成的“利用民间资本发展风险投资业的对策研究”课题指出，风险投资在中国的发展一直十分缓慢，直到1998年，民建中央提出的《大力发展风险投资，支持高新技术产业发展》被列为全国政协“一号提案”后，各地才纷纷组建以国有资本为主的风险投资机构。目前中国的风险投资主要资金来源是各级财政，这不仅与风险投资的根本特点相悖，还会产生许多弊病，如缺少严格的法人治理结构和充分的约束、激励机制等。 
　　发展风险投资业关键在于充分动员民间资本进入高新技术投资领域。因此，政府的主要任务是为风险投资业发展提供充足的政策保障，让投资者预见到风险投资业的广阔发展前景；同时鼓励民间投资者采用公司制、有限合伙制、基金制等多种形式组建风险投资机构。中国东部发达省市的民间资本实力已相当雄厚，仅以浙江省为例，目前全省城乡居民储蓄存款约3940亿元，个体私营企业注册资本总数约1715亿元。据保守的估计，浙江省的民间资本数量约5668亿元。报告指出，政府的当务之急是制定风险投资业的长期发展战略规则，颁布实施鼓励风险投资业发展及规范管理的政策法规，加强与风险投资业有关的宏观环境建设等。