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我国“入世”后将积极对外开放 
来源:admin
作者:admin
时间:2001-09-23 14:34:00
    加入世贸组织后,我国将由目前有限范围和领域的开放,转变为全方位的对外开放;由以试点为特征的政策主导下的开放,转变为法律框架下可预见的开放;由单方面为主的自我开放,转变为与世贸组织成员之间的相互开放。 
    为实现“入世”后的全面开放,首先,我国将根据社会主义市场经济体制要求和加入世贸组织的承诺,进一步完善有关吸收外资的法律、法规体系,为外商投资创造一个完备的法律环境;其次,我国将在全面清理有关外商投资各项规定的基础上,进一步为外商营造一个统一、稳定、透明、可预见的政策环境;第三,我国将进一步转变政府职能,提高效率,树立服务意识,依法行政,为外商投资创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境;此外,我国将整顿和规范市场经济秩序,为外商投资创造统一开放、公平竞争的市场环境。 
    根据我国与有关国家达成的协议,入世后,我国将进一步扩大对外开放,开放现有的外商投资禁区。新开放的领域包括:电信领域:包括增值电信和基础电信,允许外商合资经营,经营的地域逐步扩大,但对外资比例有所限制;证券业:允许外商设立合营公司,但外资比例有所限制;电影院:允许外商合资建设和投资改造现有的电影院;船务代理:允许外商合资经营。 
    扩大开放的领域包括:银行:扩大外资银行在华开展人民币业务;保险:允许外资在华合资经营寿险业务;旅行社和零售业:分别取消不得独资和地域限制。 
    在利用外商投资的方式方面,入世后也将有新的进展。近年来国际资本流动出现了一些新的变化,跨国并购成为全球直接投资的主要形式。这些并购主要集中在金融、保险、石化、电信、航空等领域。而我国这些领域大多没有开放,入世后随着这些领域的开放和允许外商用跨国并购的形式进行投资,外商对华投资将有一个大的发展。 
    随着中国进一步扩大开放和投资环境的不断改善,引起了外商对华投资的极大热情,新一轮外商对华投资热潮正在到来。在对外开放的同时,也必然包括国内市场之间的开放,一些利用地方保护主义和部门保护主义保护落后、损害消费者利益的做法也将逐步得到清除,以加快形成全国统一市场。 
    “入世”在即 修法先行 
    加入世界贸易组织,必须遵守世贸组织的“游戏规则” 。因此,我国必须加紧修改法律法规,并将经济活动尽快纳入法制化的轨道,以适应国际法与国际惯例的要求,同时创造一个良好的经济运行环境。 
    当前,随着经济全球化趋势不断发展,政府和企业都必须进一步转变观念,学会按照国际惯例办事。世贸组织是一个以带有强制性规则为基础的政府间国际组织,参加这个组织就意味着各成员政府的有关决策、执行行为都要受世贸组织规则的规范和约束,以消除或者限制成员政府对跨国(境)贸易的干预,并通过世贸组织贸易政策审议机制和争端解决机制把政府行为置于世贸组织其他成员监督之下。 
    目前,我国在对外贸易合作等方面仍然存在着一些不合法、不规范的问题。这些问题如不解决,“入世”后我国的经济发展势必受到影响。因此,为了迎接“入世”后的挑战,必须在观念上、体制上、制度上有所改变,加紧完善有关法律法规,严格依法办事。 
    为了适应“入世”需要,我国将根据世贸组织的规则和我国的对外承诺,抓紧完善有关法律制度。既要制定、完善保护和促进我国相关产业的法律、法规、规章和政策措施,提高我们依法驾驭和调控市场的能力,又要修改或者废止与世贸组织规则和我国对外承诺不相符合的法律、法规、规章和政策措施。同时,要采取措施确保政令畅通,纠正那些不顾国家全局利益和人民根本利益的本位主义和地方保护主义,打破行业垄断和地区封锁。 
    过去,有些地方和部门习惯于通过内部文件办事,有的甚至乱发证、乱收费,或者变相实施市场封锁、行业垄断,这些做法都必须停止,对以前下发的内部文件也要进行清理。否则,就有可能引发国际贸易争端,损害我国政府在国际上的形象。